De vijf rollen in gewone taal
Eerst de activiteit, dan pas de rol
De PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) trad op 11 februari 2025 in werking en is sinds 12 augustus 2026 grotendeels van toepassing; andere verplichtingen volgen gefaseerd. De verordening deelt verplichtingen toe aan rollen, en die rollen zijn omschreven naar activiteit. Begin dus niet bij de vraag “wat voor bedrijf ben ik?”, maar bij “wat doe ik met déze verpakking?”.
| Rol | Wat je doet | Kern van de verplichting |
|---|---|---|
| Fabrikant | Maakt de verpakking, of laat die onder eigen naam of merk maken | Ontwerp, technische documentatie, conformiteitsbeoordeling en de EU-conformiteitsverklaring |
| Leverancier | Levert verpakking of verpakkingsmateriaal aan de fabrikant | De technische informatie aanleveren die de fabrikant nodig heeft om zijn beoordeling te doen |
| Importeur | Brengt een verpakking van buiten de EU op de EU-markt | Controleren dat de fabrikant zijn verplichtingen is nagekomen, en de eigen gegevens vermelden |
| Distributeur | Koopt binnen de EU in en stelt de verpakking verder beschikbaar | Zorgvuldig handelen en de controles uitvoeren die artikel 19 voorschrijft |
| Producent (EPR) | Brengt de verpakking in een lidstaat voor het eerst op de markt | Registratie in het producentenregister, aangifte en de bijbehorende afvalbeheerbijdrage |
Welke rol IVX vervult, hangt net als bij iedere onderneming af van de activiteit en de betreffende handelsstroom. Bij verpakkingen die IVX binnen de EU inkoopt en ongewijzigd levert, geldt binnen de PPWR de rol van distributeur. Daarbij hoort een gerichte controleplicht, die hieronder praktisch wordt uitgelegd. Bij een andere handelsstroom kan ook de rol en bijbehorende verantwoordelijkheid veranderen.
Wat artikel 19 van een distributeur vraagt
Zes leden, in gewone taal
Artikel 19 van Verordening (EU) 2025/40 begint met een open norm: bij het op de markt aanbieden van verpakkingen handelt een distributeur met de nodige zorgvuldigheid ten aanzien van de eisen van de verordening. Daarna wordt het concreet. Vóórdat je een verpakking aanbiedt, controleer je drie dingen:
- Registratie. Is de producent die voor deze verpakking onder de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid valt, ingeschreven in het producentenregister?
- Etikettering. Is de verpakking geëtiketteerd zoals artikel 12 voorschrijft? Welke etiketteringseisen op welk moment gelden, verschilt per verpakkingssoort en wordt gefaseerd ingevoerd — toets dat per product.
- Identificatiegegevens. Hebben de fabrikant en, als die er is, de importeur hun verplichte gegevens vermeld? Dat is wat artikel 15, leden 5 en 6, respectievelijk artikel 18, lid 3, van hen vraagt.
De overige leden gaan over wat er daarna gebeurt. Heb je reden om aan te nemen dat een verpakking niet voldoet aan de artikelen 5 tot en met 12, of dat de fabrikant of importeur zijn eisen niet is nagekomen, dan mag je die verpakking niet aanbieden totdat ze in conformiteit is gebracht. Zolang de verpakking onder jouw verantwoordelijkheid valt, mogen opslag en vervoer de conformiteit niet in gevaar brengen. Vermoed je non-conformiteit bij een verpakking die al geleverd is, dan neem je corrigerende maatregelen — alsnog in conformiteit brengen, uit de handel nemen of terugroepen — en informeer je onmiddellijk de markttoezichtautoriteiten van de betrokken lidstaten. En op een gemotiveerd verzoek van een bevoegde autoriteit verstrek je alle informatie en documentatie die de conformiteit kan aantonen, in een begrijpelijke taal, en werk je mee aan de maatregelen die volgen.
Dezelfde doos, drie keer een andere rol
Wat er verschuift zodra de handelsstroom verandert
Je koopt dozen bij een Nederlandse fabrikant
De fabrikant maakt de dozen, stelt de technische documentatie en de EU-conformiteitsverklaring op, en is in de meeste gevallen ook de producent die zich in Nederland registreert. Jij bent distributeur. Je controle is licht en administratief: staat de producent in het register, klopt de etikettering, staan de fabrikantgegevens erop. Het grootste risico zit hier niet in de wet maar in de wissel: verandert je leverancier de samenstelling, de productielocatie of de bedrukking, dan is het feitelijk een ander product en begint de controle opnieuw.
Je koopt dezelfde dozen bij een fabrikant in Duitsland
Voor jou verandert er formeel weinig — binnen de EU blijf je distributeur, want er komt geen verpakking van buiten de Unie op de markt. Wat wél verandert, is de vraag wie zich in Nederland registreert voor de producentenverantwoordelijkheid. Brengt de Duitse fabrikant de dozen zelf op de Nederlandse markt, of doe jij dat? Die vraag is per lidstaat geregeld en is de eerste die je bij een grensoverschrijdende leverancier stelt, niet de laatste.
Je importeert tape rechtstreeks uit Azië
Nu ben je géén distributeur meer maar importeur, en dat is een zwaardere rol. Je moet dan zelf vaststellen dat de fabrikant zijn verplichtingen is nagekomen, en je eigen gegevens op de verpakking of de begeleidende documentatie vermelden. In de praktijk betekent dit: vóór de eerste order de documentatie opvragen en beoordelen, niet erna. Datzelfde geldt als je een verpakking onder je eigen naam of merk gaat verkopen, of als je haar zo wijzigt dat de conformiteit kan veranderen — ook dan verschuift je rol.
De rode draad: de rol hangt aan de activiteit, niet aan het bedrijf. Koop je dozen in Nederland en importeer je daarnaast folie uit Azië, dan ben je voor die dozen distributeur en voor die folie importeur, tegelijk, met verschillende verplichtingen per stroom.
Wat je vastlegt om je rol te kunnen aantonen
Vier dingen, per verpakking
Je rol bepalen is niet het werk; hem later kunnen aantonen wél. Vier vastleggingen zijn genoeg om dat mogelijk te maken.
De activiteit. Koop je in, importeer je, verpak je, verkoop je onder eigen merk, of pak je ingevoerde goederen om? Schrijf het op in gewone taal, per verpakking.
De handelsstroom. Van welk land naar welk land, via welke partij, aan welk type afnemer. Dit is wat bepaalt of je binnen of buiten de EU-grens uitkomt.
De uitgevoerde controle. Datum, wie het deed, wat er is gecontroleerd en wat de uitkomst was. Een regel per verpakking volstaat; het gaat om herleidbaarheid, niet om een rapport.
De wijzigingen. Elke verandering in leverancier, samenstelling, productielocatie, ontwerp of claim, met de datum. Dit is het punt waarop een eerdere beoordeling vervalt.
Welke gegevens je bij je leverancier opvraagt om die controle te kúnnen doen — en waarom je elke vraag stelt — staat op de pagina over leveranciersinformatie. Ga je van rolbepaling naar materiaalkeuze, dan vind je de technische kant in de materiaalgids en reken je een kartonkwaliteit door met de dozencalculator.
Veelgestelde vragen over rollen
Kort en concreet, in gewone taal
Ja. De rol hangt aan de activiteit bij een specifieke verpakking, niet aan je bedrijf als geheel. Koop je dozen in bij een Nederlandse fabrikant en importeer je daarnaast folie rechtstreeks uit Azië, dan ben je voor die dozen distributeur en voor die folie importeur — met verschillende verplichtingen.
Nee. De fabrikant maakt de verpakking of laat die onder eigen naam maken. De producent in de zin van de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid is de partij die de verpakking in een lidstaat voor het eerst op de markt brengt en zich daar moet registreren. Dat zijn vaak twee verschillende bedrijven.
Artikel 19 van Verordening (EU) 2025/40 vraagt drie controles: dat de producent die onder de producentenverantwoordelijkheid valt is geregistreerd in het producentenregister, dat de verpakking is geëtiketteerd volgens artikel 12, en dat de fabrikant en de importeur hun identificatiegegevens hebben vermeld. Daarnaast moet een distributeur met de nodige zorgvuldigheid handelen en de verpakking niet aanbieden zolang er gegronde twijfel over de conformiteit bestaat.
Ja. Zodra je een verpakking van buiten de EU rechtstreeks op de EU-markt brengt, ben je importeur en gelden er zwaardere verplichtingen dan als distributeur. Datzelfde geldt als je een verpakking onder je eigen naam of merk verkoopt, of als je haar zo wijzigt dat de conformiteit kan veranderen.
Bronnen en afbakening
Waar dit op gebaseerd is
- EUR-Lex — Verordening (EU) 2025/40 — de verordeningstekst zelf, met de artikelen over de verplichtingen van marktdeelnemers. Opent in een nieuw venster.
- RVO — EU-wetgeving: verpakkingseisen (PPWR) — Nederlandse overheidsinformatie over rollen en documentatie. Opent in een nieuw venster.
- Verpact — Alles over de PPWR — producentenverantwoordelijkheid, registratie en aangifte in Nederland. Opent in een nieuw venster.
← Terug naar verpakkingsadvies & PPWR
Twijfel je over je eigen rol?
Leg je inkoopstroom en je belangrijkste verpakkingen naast elkaar, dan bepalen we samen per stroom welke rol erbij hoort en wat je moet vastleggen.
Plan een quickscan